domingo, 29 de mayo de 2011

PEF Reformas mayo 2011

El PRI presentó una iniciativa de reformas legales para impedir que a lo largo del año se realicen modificaciones al Presupuesto de Egresos sin la autorización de la Cámara de Diputados y se elimine la discrecionalidad del Ejecutivo en el tema.

Presentada por César Augusto Santiago, la propuesta de los diputados del PRI incluso plantea que se sancione penalmente como peculado a los servidores públicos que acuerden, autoricen, ejecuten o permitan el gasto o el destino del presupuesto en cantidades diversas a las autorizadas en el Presupuesto de Egresos de la Federación.

La bancada priista propuso una reforma constitucional al artículo 74 para que una vez aprobado el Presupuesto de Egresos, la Cámara de Diputados podrá reformarlo, disminuirlo o reorientarlo conforme a las necesidades de la Federación y de la economía nacional.

Se contempla la posibilidad de que si el Presupuesto de Egresos requiere de mayores ingresos, también se reformará la Ley de Ingresos correspondiente para discutirla con el Senado.

Para acotar la creación de plazas sin la autorización del Congreso, también se propone una reforma al artículo 75 de la Constitución para señalar que no se podrá realizar ningún pago ni asignarse a persona alguna un empleo de nueva creación en la Federación que no esté contemplado en el Presupuesto de Egresos o sus reformas.

En la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria se propone precisar que sólo la Cámara de Diputados podrá autorizar a los ejecutores de gasto, a través de reformas al Presupuesto de Egresos, adecuaciones presupuestarias y erogaciones adicionales a las aprobadas.

Mediante los reportes trimestrales que emite la Secretaria de Hacienda del comportamiento de los ingresos y del Presupuesto, la Cámara de Diputados evaluará las modificaciones presupuestales.

En tales reportes se tendrán que precisar cuáles han sido los excedentes de ingresos que resulten del periodo.

En la propuesta se plantea que la Cámara de Diputados podrá hacer reformas al presupuesto para compensar el incremento en el gasto no programable respecto del presupuestado por concepto de participaciones; atender el costo financiero, derivado de modificaciones en la tasa de interés o del tipo de cambio; atender adeudos de ejercicios fiscales anteriores; y la atención de desastres naturales cuando el Fondo de Desastres resulte insuficiente.

Los excedentes que reporte el Ejecutivo federal a la Cámara de Diputados en los informes trimestrales deberán seguir como criterios el fortalecimiento de los fondos de estabilización petrolera y la posibilidad de premiar a los ejecutores de gasto que generen ahorros presupuestarios, asignándole esos recursos a las entidades que lo hayan generado.

viernes, 6 de mayo de 2011

El sur

No hay expediente ni acuse de recibo de la PGR, responde López Rosas a Carlos Álvarez

Jesús Saavedra

Chilpancingo

El titular de la Procuraduría General de Justicia del Estado (PGJE), Alberto López Rosas, afirmó que independientemente de si la Procuraduría General de la República (PGR) tiene o no el expediente original del asesinato de Armando Chavarría Barrera, hay una “irregularidad que se cometió al no dejar desglose del expediente, ni acuse de recibo” en la Procuraduría local.
Afirmó que no va a entrar en una polémica con el diputado zeferinista Carlos Álvarez Reyes, pues “es un falso debate y tiene el ánimo ofuscado el legislador”.
“Con mucho gusto doy mi punto de vista”, dijo López Rosas vía telefónica, pero de inmediato acotó: “No quiero entrar al terreno de lo político, es un asunto jurídico y por ahí debo seguirlo conduciendo”.
El martes, en la sesión del Congreso local, Álvarez Reyes dio a conocer en tribuna que la delegación de la PGR en Guerrero le confirmó por escrito que el caso y el expediente del asesinato de Chavarría Barrera los tiene esa dependencia.
López Rosas denunció el lunes 26 de abril que en la PGJE había desaparecido el expediente o desglose de las indagatorias de la investigación del homicidio de Armando Chavarría, y que tampoco estaba el acuse de recibo de la PGR.
Carlos Álvarez, que forma parte del grupo político de Zeferino Torreblanca, sostuvo que la posición de López Rosas fue política y que debería pedir disculpas al ex gobernador, al que “injurió”.
Ayer dijo que le parece “un falso debate y no voy a entrar a ese terreno de lo especulativo, creo en primer lugar que hay una expresión ofuscada, un ánimo ofuscado del diputado y me parece que es una aberración que considere que una autoridad investigadora que tuvo la cercanía a los sucesos en la investigación de un hecho determinado como este caso, no deba tener un desglose, un desglose que ellos mismos (el gobierno de Zeferino Torreblanca) reconocieron que lo dejaban por triplicado, ese desglose contiene las investigaciones realizadas hasta el momento de que se ejerce la facultad de atracción (de parte de la PGR)”, indicó.
López Rosas sostuvo que “independientemente del desglose, es materia de investigación la falta del acuse de recibo, se debe quedar un acuse para justificar que se remitieron los expedientes originales relativos a esta indagatoria, si no hay acuse de recibo y no hay desglose, se incurre en una grave irregularidad y es lo que se está investigando, naturalmente dentro de la PGJE a mi cargo y por el que se van a deslindar responsabilidades”.
López Rosas aceptó que se tienen “coincidencias que ese desglose (de la PGR) existió y el acuse de recibo también; por sentido lógico y natural, ese es el tema, lo demás es desviar la atención”, añadió.
El fiscal guerrerense indicó que en “nada ayuda que se haya desaparecido el desglose del expediente original y en nada corrige que la PGR tenga el original, en nada se corrige que se haya desaparecido el expediente y que esté en manos de un particular que tuviera intereses particulares en la investigación para dar con los presuntos homicidas”.
Se le preguntó entonces si ya sabía que la PGR tenía el expediente original y por qué no lo había dado a conocer, y dijo que “ya enviaron la respuesta, estoy fuera de la ciudad, no he tenido la oportunidad de tener en mi poder esa respuesta de la PGR, me enteraré a mi regreso, pero insisto, en nada resuelve la cuestión planteada, que independientemente que esté el expediente original en la PGR, nada justifica la pérdida de un desglose, nada justifica la pérdida de una copia certificada y su acuse de recibo que también desapareció”.
Acerca de si se había equivocado y si se disculparía como lo exigió el diputado Carlos Álvarez, dijo que “lo dejo con su postura, no me merece comentario y en su oportunidad daré a conocer lo que arrojó la investigación, pero no entro al terreno de lo político, mi función es jurídica y sobre eso voy a transitar”.
Finalmente se le preguntó si ya había pistas del paradero del ex fiscal del caso, Jesús Miranda Rodríguez, quien fue el último en tener copia o el desglose certificado de las investigaciones que atrajo la PGR.
“Quiero mantener discreción en el asunto, se trata de una indagatoria, pero en cuanto tengamos elementos daré información pública, porque es mi obligación”, finalizó.
Los desafíos de la procuradora

Marisela Morales es la segunda persona en 111 años que, de subprocurador, ascendió a procurador.

José Elías Romero Apis, en Excélsior
Conocí a Marisela Morales hace muchos años, cuando ambos trabajábamos en las tareas que ahora ella comanda. Más tarde fue mi mejor alumna de posgrado en la primordial materia de garantías constitucionales. Siempre la he visto con la mejor opinión. Hoy, es la segunda persona en 111 años que, de subprocurador, ascendió a procurador. Todos los demás no lo logramos.
He estado muy vinculado con las procuradurías de Justicia. La vida me ha brindado la oportunidad y el privilegio de conocerlas muy bien. Conozco las procuradurías mejor que mi casa porque en mi casa sólo he sido jefe y poco me entero de lo que necesita para funcionar mientras que en las procuradurías he tenido que ayudar para que funcionen. 
Por eso digo que la vida ha sido generosa conmigo. Me he beneficiado con la amistad franca y constante de 15 de los 16 procuradores que ha tenido la República Mexicana en los últimos 40 años.  He platicado con ellos muchísimas horas. Quizá cinco mil o diez mil horas.
En materia de procuración ya no es fácil que me impresione con los datos ni con las noticias ni con los hombres. Pero sí con lo que constituye un mérito superior.
Son cuatro las primeras cuestiones que debe tener en claro y resolverse a sí mismo el funcionario de los altos mandos de la procuración: la naturaleza de su designación, la de la institución, la de su función y la de su posición.
Una de las primeras y más importantes cuestiones es la razón de su designación. En la medida en que el designado sepa para lo que lo nombraron sabrá, también, lo que se espera de él y lo que debe cumplir.
Una segunda, y también muy importante cuestión, es la naturaleza propia de la Procuraduría que dirige. Hay procuradurías que podríamos llamar de paz y hay procuradurías que debiéramos considerar como de guerra. 
Una tercera cuestión importante es la del cometido esencial de su función. Para comenzar, es determinante tener como referentes de funcionamiento imparcialidad, independencia, transparencia, equivalencia, diligencia,  escepticismo y asepsia.
Otros aspectos tienen que ver con el perfil personal de lo que el funcionario le imprime a la función, sobre todo en tres aspectos: conflictividad, conspicuidad y humildad.
Es muy conveniente que el funcionario de la procuración no sea conflictivo en su estilo personal porque ya de suyo la función lo es. Si, además, es propenso al conflicto, la función se torna infernal.
En cuanto a la conspicuidad, cabe la recomendación de que el funcionario sea discreto. Los temas de la procuración son de por sí espectaculares, pero si a esto se le agrega el protagonismo, eso da cómo sumatoria el escándalo. Y lo escandaloso siempre está reñido con lo serio, lo eficiente y lo respetable.
Por último, cabe decir que debe ser humilde y no prepotente. Sobre todo el de la procuración mexicana, tan pobre, desprestigiada, inútil, torpe, limitada,  perversa, pervertida y tan odiada. Ello obliga a no hablar y a no actuar con triunfalismos ni con soberbias ni con vanidades ni con ostentaciones, sino recordando que no comanda un gran equipo con pronóstico de campeón sino uno que siempre está al borde del descenso.
La cuarta y última cuestión consiste en que, para ser un buen procurador de Justicia se requiere, tan sólo, contar con siete atributos ineludibles. Ser conocedor, para que no lo engañen. Leal, para que no lo seduzcan. Honesto, para que no lo compren. Valiente, para que no lo asusten. Respetado, para que no lo ataquen. Inteligente, para que no lo confundan. Y justo, para que no lo sacudan.
El buen procurador es como un buscador de tesoros. No puede preguntar mucho. Tiene que saber lo que busca, cómo se encuentra, cómo se identifica y cómo reconocerlo. Marisela Morales está muy bien equipada. Le deseo buena suerte. Todos necesitamos que tenga muy buena suerte.
        *Abogado y político. Presidente de la Academia Nacional, A. C.
            w989298@prodigy.net.mx

jueves, 5 de mayo de 2011

Historias de reportero | Carlos Loret de Mola

El gobernador tiene 13 familiares en la nómina

Nació en Mérida, Yucatán, México. Es Licenciado en Economía por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM)
E...
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Jueves 05 de mayo de 2011
Su hermano, Carlos Mateo, es coordinador ejecutivo de asesores. Su hermana, Rosalinda, directora del DIF. Su otro hermano, Delfino, supervisor de la Secretaría de Educación estatal para la zona de la Costa Chica. Rafael, hermano también del gobernador, cobra como asesor en la Secretaría de Salud local.
Su sobrino, Jesús Ernesto, es asesor general. Otro sobrino, César, director de pilotos. Un tercer sobrino, Óscar, está al frente del Parque Papagayo. Juan Antonio, sobrino también, despacha en el área de Finanzas de la Procuraduría General de Justicia. Irma, su prima, en la Secretaría de Desarrollo Social. Miguel, primo, en Turismo. Rogelio, cuñado, en Finanzas de la Secretaría de Educación. Otro primo, Ernesto, en Planeación de la misma dependencia. Y a su hijo Ángel lo hizo diputado federal.
Trece. El número de parientes que tiene en la nómina el nuevo gobernador de Guerrero, el ex priísta Ángel Heladio Aguirre Rivero, quien llegó apenas al poder impulsado por el PRD-PT-Convergencia y de última hora hasta el PAN.
A nivel local —en varios medios de comunicación guerrerenses (El Sur, Gurú Político, La Jornada Guerrero) me baso para retomar esta información— empieza a ser un escándalo. Sobre todo por la manera subrepticia en que lo ha ido haciendo. El caso emblemático es el de su hermano Carlos Mateo:
Él es el coordinador general del Ejecutivo estatal, una figura como de jefe de gabinete, de vicegobernador, que creó el anterior mandatario, Zeferino Torreblanca, para poner un mando por encima de los secretarios. En el boletín oficial que dio a conocer varios nombramientos al arranque de la administración, perdido entre una veintena de nombres y cargos, decía: “Carlos Aguirre, asesor general”. Luego, en el organigrama oficial del gobierno ya tuvo que aparecer con todas sus letras: “Carlos Mateo Aguirre Rivero, Coordinador General del Ejecutivo Estatal”. El hermano del gobernador es el número dos en el estado. Los viejos modos con nuevas siglas. Las prácticas del priísmo de siempre, auspiciadas ahora por la “renovadora” oposición al PRI. Los abusos que la alternancia en México no ha logrado erradicar, sino simplemente fortalecer: lo que antes hacía el PRI ahora lo hacen todos lo demás... y lo sigue haciendo el PRI.
De qué tamaño será la indignación, qué tan complicado estará hablar abiertamente del asunto, que Alfredo López Rosas, hermano del procurador local nombrado por Ángel Aguirre, escribió en medios de comunicación locales un recuento de lo dañino que ha sido el nepotismo en la historia de México, tras lo que pide “hablar con la verdad, con la realidad, al gobernador, hablarle de frente con todo argumento veraz y legal que aporte estabilidad en el buen gobierno de Guerrero”.
¿De plano nadie se atreve a decirle que eso no se hace?
SACIAMORBOS
En la “cordial comida de amigos”, el veterano echó en cara al joven los artículos de opinión que lo han vapuleado.

martes, 3 de mayo de 2011

PGR sí atrajo caso Chavarría.- diputado
El Procurador Alberto López Rosas acusó que el expediente fue extraviado
Jesús Guerrero / Corresponsal
Chilpancingo, México | (3 mayo 2011).- 08:37 PM
Tras señalar al Procurador General de Justicia, Alberto López Rosas de haber actuado de manera "falaz" al acusar al ex Gobernador Zeferino Torreblanca y a dos ex procuradores de haber sido responsables del "extravío" del expediente del caso Armando Chavarría, el diputado local perredista, Carlos Álvarez Reyes, dio a conocer que la PGR le informó oficialmente que en junio del 2010 atrajo las investigaciones de este asesinato.

Durante su exposición en la tribuna del Congreso local, Álvarez Reyes dio a conocer que en el oficio que le envío la delegada de la PGR en Guerrero, Estela Cadena Azcona, le informa que el 7 de junio del 2010 le notificó a la Procuraduría General de Justicia que ejerció su facultad de atracción para investigar el caso del homicidio de Armando Chavarría.

La indagatoria la abrió la Dirección General de Control de Averiguaciones de la Subprocuraduría de Control Regional, Procedimientos Penales.

El diputado perredista exigió que el nuevo Fiscal Alberto López Rosas debe retractarse de sus declaraciones públicas al señalar de manera "falaz" de que el expediente se "extravió" cuando el caso ya lo está investigando la PGR.

Indicó que él no conoce de tecnicismos jurídicos pero en una consulta que hizo con varios abogados le dijeron que lo que debió de hacer el Procurador Alberto López Rosas fue pedir copia certificada del expediente del caso Chavarría a la PGR para que a nivel local se coadyuve en las investigaciones.

"La Procuraduría de Justicia de Guerrero no puede tener el desglose de la averiguación previa que ya tiene la PGR porque no ha solicitado de manera formal copia certificada", aseveró Álvarez Reyes durante la sesión del Congreso celebrada la tarde de este martes.

El pasado jueves 28, López Rosas compareció ante el pleno del Congreso en el que dio a conocer que no "encontré ningún vestigio" del expediente de las indagatorias del caso Chavarría, y tampoco una copia del acuse de recibo de la PGR donde notifica que atrajo las indagaciones del homicidio.