62 mil millones más en 2010. Oaxaca al Club de Deudores.
Las entidades federativas se siguen endeudando por lo limitado de sus Participaciones. Esto se ve agravado por la caída de 2009: su nivel en 2010 inferior en términos reales al de 2008. Para marzo de este año, son inferiores en 5% respecto a lo estimado, lo que activará 3 mil millones del Fondo creado para compensar la caída de las Participaciones, el FEIEF.
Se advierte del peligro de su creciente endeudamiento, se habla con razón de fijarle límites, incluso hay una buena Iniciativa del Senador Fernando Elizondo al respecto. Se pasa por alto, el que en lugar de incrementar el porcentaje participable a los estados y municipios; en lugar de regresarles potestades con potencial recaudatorio importante; en lugar de modificar o desaparecer los pari passus (aportación estatal a programas federales) que les agobian, se les han dado nuevos y “modernos” instrumentos ¡para que se endeuden más! No se dice que esta deuda se tendrá que pagar algún día.
Por ejemplo, en 2009, ante la terrible caída de las participaciones, se les endeudó colectivamente con 19 mil millones de pesos, “potenciando” el FEIEF. Antes se modificó la Ley para que pudieran usar como garantía el 25% de dos Fondos del Ramo 33, el FAIS y el FAFEF. Para 2011 en lugar de resolver el problema de los pari passus, particularmente en el FONDEN, se creó un Fondo de Reconstrucción en BANOBRAS con Bonos Cupón Cero, que significa más deuda. Un ejemplo: ante la imposibilidad de cumplir con los compromisos pendientes del FONDEN, el Congreso Local acaba de autorizar a Gabino Cue un endeudamiento adicional de 2 090 millones de pesos. Aun con las bondades financieras del Fondo, esto se traduce en más deuda y al menos se tendrán que pagar los intereses.
Adicionalmente, no olvidemos que los 25 mil millones promedio de los excedentes petroleros no se han dado en 2009 y 2010 y no se verán en 2011. Si las cuotas del IEPS de Hidrocarburos desaparecen en 2012 (9/11 partes) perderán más de 20 mil millones, sin mencionar lo de la tenencia federal.
La deuda en 2010
En 2010 ya suma 314 013 millones, 35 mil más que tres meses atrás. Sólo en 2009 creció casi 50 mil millones de pesos y según las cifras de Hacienda, en 2010, 62 mil millones más, asumiendo que las cifras publicadas son correctas. Representa el 2.4 % del PIB y 71.8 % de las Participaciones. Los PPS suman otros 25 mil millones aproximadamente.
Hay incrementos espantosos en tres meses, según las Cifras de Hacienda que se pueden ver en su página web: la de QR que casi se duplica (de 4 861 a 9 719); la de Sonora que crece una tercera parte (de 12 243 a 17 287) y la de Veracruz más que se duplica (de 9 288 a 21 500).
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A nivel de monto por entidad federativa (sin PPS) destacan el DF con 52 530 millones de pesos, EDOMEX con 38 350 millones, Nuevo León con 33 972, Jalisco con 22 123, Veracruz con 21 500 y Sonora con 17 287 millones de pesos. Entre 8 y 10 mil millones se encuentran: Puebla 9 104.7, Quintana Roo 9 719.2, Tamaulipas 10 070, Coahuila 8 267.1, Michoacán 10 363.6, Chiapas 8 236. 2. Oaxaca pronto entrará a este Club con 4 615, más los 1 800 de los PPS y los 2 090 recién autorizados.
En relación al PIBE: Sonora con el 5.5%, QR 5.3%, Veracruz 3.7%, Chihuahua 3.6%, NL 3.5 %, EDOMEX 3.4 % y el DF sólo 2.4%, menos que el porcentaje de Oaxaca de 2.5% del PIBE (sin incluir los PPS) e igual al de Durango.
Lo más delicado se da en relación a las Participaciones. Según las cifras de Hacienda la de QR equivale al 170% de las mismas, las de NL 166.3%, Sonora 132.8%, DF 99%, Chihuahua 98%, Veracruz 83%, Coahuila 78.2%, Michoacán 77.6%, EDOMEX 72%, etcétera.
Por otra parte se les ha vendido a algunos gobernadores la idea de que las bursatilizaciones no son deuda pública, ahí tenemos el caso de Sonora hace algunos años a quien la Corte le dio palo, o que los PPS que generan compromisos financieros tampoco lo son, como los de Oaxaca, ¡que están garantizados con Participaciones!
Es necesaria más Transparencia en este tema. Por cierto faltan cuadros en lo publicado por Hacienda, los esperamos con interés.
Ex Presidente y Miembro del Colegio Nacional de Economistas. Fue Jefe de la Unidad de Coordinación con las Entidades Federativas de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y Secretario de Finanzas del Estado de Oaxaca en el gobierno de Heladio Ramírez. Hoy es consultor en temas de Coordinación Fiscal y Hacienda Pública. brunodavidpau@yahoo.com.mx
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